近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布，包括“指导思想、主要目标和发展理念”“实施创新驱动发展战略”“构建发展新体制”等共20篇80章。其中涉及文化出版的相关阐述对我们今后的出版工作具有重要的指导意义，本报特做摘录总结，以供参考。

推进“一带一路”建设

　　共创开放包容的人文交流新局面

　　办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品，提高旅游便利化。加强卫生防疫领域交流合作，提高合作处理突发公共卫生事件能力。推动建立智库联盟。

加强社会主义精神文明建设

　　坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加快文化改革发展，推动物质文明和精神文明协调发展，建设社会主义文化强国。

　　培育和践行社会主义核心价值观

　　用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，增强国家意识、法治意识、道德意识、社会责任意识、生态文明意识。加强理想信念教育，深化中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传，把社会主义核心价值观贯穿融入经济社会发展各领域和社会生活各方面。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障，使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念，外化为人们的自觉行动，增强全社会的道路自信、理论自信、制度自信。加强和改进基层宣传思想文化工作。推进公民道德建设，培育正确的道德判断和道德责任。

　　传承发展优秀传统文化

　　构建中华优秀传统文化传承体系，实现传统文化创造性转化和创新性发展。广泛开展优秀传统文化普及活动并纳入国民教育，继承五四运动以来的革命文化传统。大力推行和规范使用国家语言文字。加强文物保护利用，杜绝破坏性开发和不当经营。加强非物质文化遗产保护与传承，振兴传统工艺，传承发展传统戏曲。发展民族民间文化，扶持民间文化社团组织发展。

　　深化群众性精神文明创建活动

　　广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，深化学雷锋志愿服务活动。发挥重要传统节日、重大礼仪活动、公益广告的思想熏陶和文化教育功能。普及科学知识，推动全民阅读，公民具备科学素质的比例超过10%。深入开展惠民演出、艺术普及等活动。培育良好家风、乡风、校风、行风，营造现代文明风尚。

丰富文化产品和服务

　　推进文化事业和文化产业双轮驱动，实施重大文化工程和文化名家工程，为全体人民提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。

　　繁荣发展社会主义文艺

　　扶持优秀文化作品创作生产，推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求的精品力作。更好发挥政府投入和各类基金作用，鼓励内容和形式创新，支持文艺院团发展，加强排演场所建设。加强文艺理论和评论工作。建设德艺双馨的文艺队伍。

　　构建现代公共文化服务体系

　　推进基本公共文化服务标准化、均等化。完善公共文化设施网络，加强基层文化服务能力建设。加大对老少边穷地区文化建设帮扶力度。加快公共数字文化建设。加强文化产品、惠民服务与群众文化需求对接。鼓励社会力量参与公共文化服务。继续推进公共文化设施免费开放。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视和体育事业。加强老年人、未成年人、农民工、残疾人等群体的文化权益保障。

　　加快发展现代文化产业

　　加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。推动文化企业兼并重组，扶持中小微文化企业发展。加快全国有线电视网络整合和智能化建设。扩大和引导文化消费。

　　加强网络文化建设

　　实施网络内容建设工程，丰富网络文化内涵，鼓励推出优秀网络原创作品，大力发展网络文艺，发展积极向上的网络文化。创新符合网络传播规律的网上宣传方式，提升网络舆情分析和引导能力。加强互联网分类管理，强化运营主体的社会责任。推进文明办网、文明上网，引导广大青年争当“中国好网民”，倡导网络公益活动，净化网络环境。

　　深化文化体制改革

　　健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制。深化公益性文化单位改革。推动文化企业建立有文化特色的现代企业制度。健全国有文化资产管理体制。降低社会资本进入门槛，鼓励非公有制文化企业发展。开展新闻出版传媒企业特殊管理股试点。健全现代文化市场体系，落实完善文化经济政策。深入开展“扫黄打非”，加强市场监管，提升综合执法能力。

提高文化开放水平

　　加大中外人文交流力度，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，在交流互鉴中展示中华文化独特魅力，推动中华文化走向世界。

　　拓展文化交流与合作空间

　　推动政府合作和民间交流互促共进，增进文化互信和人文交流。推进国际汉学交流。完善海外中国文化中心建设运营机制。支持海外侨胞开展中外人文交流。鼓励文化企业对外投资合作，推进文化产品和服务出口，努力开拓国际文化市场。积极吸收借鉴国外优秀文化成果、先进文化经营管理理念，鼓励外资企业在华进行文化科技研发和服务外包。维护国家文化安全。

　　加强国际传播能力建设

　　拓展海外传播网络，丰富传播渠道和手段。打造旗舰媒体，推进合作传播，加强与国际大型传媒集团的合资合作，发挥各类信息网络设施的文化传播作用。打造符合国际惯例和国别特征、具有我国文化特色的话语体系，运用生动多样的表达方式，增强文化传播亲和力。

国家新闻出版广电总局

坚守方向　狠抓质量

　　传播主流声音，建设先进文化

　　以习近平总书记重要讲话精神为指引，全面加强新闻出版广电工作。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为头等任务，把严守政治纪律、政治规矩和宣传纪律作为最大政治，严把政治方向、宣传导向和创作导向，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要进一步巩固壮大新闻出版广电主流舆论，努力做到政治上更强、传播上更强、影响力上更强。要突出宣传习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦党中央治国理政新理念新思想新战略，大力宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，宣传“四个全面”战略布局，宣传五大发展理念，宣传中国梦。要加强和改进舆论引导，把握时、度、效。要在新闻出版广电媒体各个方面、各个环节都坚持正确舆论导向。进一步严格把关，确保各类媒体、各类节目都成为传播主流声音、建设先进文化的重要阵地，绝不能为错误思想和不良内容提供传播渠道。面对噪音杂音敢于发声、敢于亮剑，及时澄清真相。面对行业中存在的问题，敢于管理、敢于碰硬，坚决查处。要站在维护执政安全的高度，以战斗的姿态、战士的担当，旗帜鲜明地抓好导向管理、机构管理、队伍管理、市场管理。针对有些节目内容重复、跟风雷同等问题，要进一步加强调控管理，推出更多导向正确、内容丰富、形式多样的精神文化产品。要不断转作风改文风，推出更多有思想、有温度、有品质的新闻报道。

　　多措并举，狠抓出版质量

　　近年来，我国新闻出版体制改革不断深化，新闻出版事业和产业都取得了显著成绩，出版总量和规模均位居世界前列，印刷总产值位居世界第二，出版、印刷和发行服务实现营业收入1.99万亿元，我国已成为世界上名副其实的出版印刷大国。但也应该看到，在出版业繁荣发展的同时，还存在一些不容忽视的问题：一些出版印刷产品存在质量缺陷，出版业有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象比较突出，规模数量与质量效益不平衡的问题仍很严重。

　　习近平总书记的系列重要讲话中，对文化事业的改革、发展提出了明确要求。国务院发布的《质量发展纲要（2011-2020）》及“中国制造2025”国家战略规划，对全面提高质量效益作出了重要安排。特别是中央部署的供给侧改革，为出版印刷业进一步提升质量水平提出了新的要求。

　　2015年底，国家出版产品质量监督检验中心成立，标志着我国新闻出版产品质检正式融入国家质检体系；2016年开年，总局开展了一系列质量专项检查，并于近日下发《关于开展出版物“质量管理2016”专项工作的通知》。通知指出，出版物“质量管理2016”专项工作，将重点围绕辞书、教材教辅、地图、少儿、养生保健类出版物以及重大选题备案有关出版物开展质量检查。主要检查选题管理、出版物质量以及质量保障体系建设和执行情况3个方面。选题管理方面，重点检查选题规划是否符合总量控制、结构优化、质量提高、效益增进的要求；上一年度选题计划的执行情况以及本年度选题计划与编辑力量的匹配情况；选题论证制度是否落实到位；书号实名申领信息填报是否完整、真实、准确等。出版物质量方面，重点检查2015年以来出版的出版物的内容质量和编校质量。质量保障体系方面，重点检查重大选题备案制度、稿件三审责任制度、责任编辑制度、责任校对制度、稿件及质量资料归档制度、样书检查制度以及样本缴送制度等质量保障制度的建设和执行情况。

　　一系列措施的实施，旨在推动出版物质量全流程管理，促进出版单位更加自觉地转变发展方式、提高出版物质量，切实把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，不断提高核心竞争力。

山东省新闻出版广电局

巩固“高原”　力攀“高峰”

　　2016年是“十三五”开局之年。根据省委、省政府和总局的部署要求，今年全省新闻出版广播影视工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届历次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，扎实推进“三三二五”战略，为加快建设新闻出版强省、广电强省、版权强省打下坚实基础。

　　更加注重巩固壮大宣传舆论主阵地，着力落实意识形态工作责任制。加强正面宣传，不断提高舆论引导能力，切实加强媒体阵地建设。

　　更加注重繁荣精品创作生产，着力巩固“高原”、力攀“高峰”。大力实施精品出版工程，持续抓好精品影视剧创作生产，大力推动广播电视节目创新创优，引导扶持规范网络视听节目。

　　更加注重提质增效，着力打造文化惠民工程升级版。深入开展全民阅读活动，构建农家书屋建设新格局，提升农村公益电影服务水平，实施广播电视公共服务提升工程，积极抓好行业扶贫。

　　更加注重转型升级，着力以改革创新培育新动能新引擎。加快职能转变、媒体融合发展、培育现代市场主体和产业基地、园区、重点项目建设，持续用力抓好城市电影工作。

　　更加注重依法管理，着力维护文化市场环境和意识形态安全。加强法治建设，强化内容监管，加强新媒体管理，严厉整治各类违法违规行为，加强现代监管体系建设。

　　更加注重“走出去”，着力提升对外传播和影响力。积极开展对外合作，扩大对外文化交流。

　　更加注重版权保护与开发，为创新创业营造良好环境。加大版权执法监管力度，大力开展版权社会服务，加快版权产业发展，推进软件正版化工作。

　　全面落实从严治党要求，切实抓好党建工作和队伍建设，进一步营造风清气正、干事创业的良好环境。

腾博会官网集团

遵循导向，创新机制，提高编校质量

　　自去年以来，股份公司编委会召开了“严格导向遵循”专题座谈会，以及“强化图书编校质量”座谈会，专题座谈出版工作中坚持正确出版导向以及强化编校质量等问题。

　　“严格导向遵循”专题座谈会上，大家集体学习了“习近平总书记文艺工作座谈会讲话”、《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》精神和中办、国办印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》精神。习总书记讲话精神和两个文件的内涵丰富、意义重大，对文化企业特别是国有出版企业具有极强的现实针对性和工作指导性。这是关系到国家对文化产业和文化企业的属性和价值进行明确定位定调的问题，关系到集团的社会担当和持续发展问题，都是涉及发展战略的大问题。

　　结合如何做好出版工作，集团总编辑迟云带领编委会成员从五个方面学习了“习近平总书记文艺工作座谈会讲话”精神：（1）实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛；（2）创作无愧于时代的优秀作品；（3）坚持以人民为中心的创作导向；（4）中国精神是社会主义文艺的灵魂；（5）加强和改进党对文艺工作的领导。

　　关于两个效益的关系问题，把社会效益放在首位是前提，追求两个效益的统一是工作的落脚点,当经济效益和社会效益发生矛盾时，经济效益要服从社会效益。迟云强调，这是刚性要求，必须不折不扣地遵循。他用坐标系对此作了明白通俗的说明：向上的纵轴代表社会效益，横向的轴线代表经济效益，二者相交的点形成的斜线就是统一的结果。统一的结果好，应当是呈45度角上扬的，如果夹角过大或过小，就是不正常的，是应当加以调整或改善的。

　　在出版导向问题上，深化认识，统一思想，既是政治素养和道德规范提升的要求，更是从事业务履职担当的职业要求。要严守底线，严格程序，筑好出版内容导向的防火墙；要做好严格出版导向遵循的制度与实施机制设计，在管理中抓落实，实行责权利相统一；要贯彻落实好习总书记的讲话和两办文件精神，必须形成有效的工作机制；充实完善股份公司《关于出精品书 创品牌社 推进一般书出版和运营的实施意见》，把“社会效益放首位，实现社会效益和经济效益相统一”的精神明确体现出来。要按照《意见》要求，明确社会效益指标考核权重应占50%以上，将社会效益考核细化量化到政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等具体指标中，形成对社会效益的可量化、可核查要求。在落实操作层面，要建立责任链条，明确责任边界，清晰处罚措施，保证工作有人管、责任能追究、处罚有依据。

　　为改变股份公司编校质量现状，切实提升编校质量及管理工作水平，在“强化图书编校质量”座谈会上，总编辑迟云提出了六点要求：一是细化制度，完善图书质量保障体系。一方面要与时俱进，进一步加强完善图书质量保障体系建设，如在总结分析本单位以前各类规章制度的基础上，考量当下出版实际，探讨制订出适应当下工作的业务规程、工作规范等；另一方面要细化要求，明确执行步骤与方法，保证可执行性与可操作性。二是严格执行制度，严肃质量把关。要求各单位领导一要带头遵守执行制度，二要监督分管的业务部室严格执行制度。三是组织业务指导培训，重在编辑队伍建设。对于编辑培训，出版单位要舍得投入，要有选择分层次地进行培训，还要协调好走出去参加培训与社内业务交流指导的关系；股份公司层面也要加强与规划好编辑的培训。四是提高股份公司图书质量检查水平。五是加强差错防范，完善考核奖惩。六是加强信息沟通，提高应对能力。